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系統觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想方法論的重要內容。黨的二十大報告深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，明確提出“必須堅持系統觀念”。深入學習習近平總書記關于“系統觀念”的重要論述，有助于進一步增強廣大黨員干部的整體觀念、戰略思維、大局意識，有利于進一步提高各項工作的系統性、預見性、協同性。中國電建黨委在巡視巡察工作中，注重運用系統觀念，著力做到“四個突出”，擦亮巡視利劍，切實增強巡視權威性、震懾力、穿透力。

突出前瞻性，系統謀劃推進

自我革命是跳出“歷史周期率”的第二個答案，巡視監督是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排，在這個大邏輯、大背景下研究思考巡視工作，必須突出前瞻性，堅持系統謀劃，才能穩中求進。

科學規劃“路線圖”。實現一屆任期內巡視全覆蓋，是黨章規定的重要政治任務。中國電建黨委堅守政治巡視定位，統籌謀劃，研究制定巡視工作五年規劃，科學安排全覆蓋進度，從總體上把握工作節奏，堅持時間服從進度、進度服從質量，防止趕進度、走過場。深化創新全覆蓋的組織方式，統籌組織開展常規巡視，針對重大決策、重點工作和突出問題安排專項巡視，靈活開展機動式巡視、提級巡視等，集中發現和推動解決深層次問題和共性問題，實現有形有效覆蓋相統一。黨的十九大以來，中國電建黨委確立了“一個依托、三個主題、兩個全覆蓋”總體工作思路，即以巡視五年規劃為依托，確定“標準建設年”“整改落實年”“成效評估年”三個主題年，做到對72家子企業黨委高質量巡視巡察和整改評估兩個全覆蓋。

把準監督“發力點”。巡視作為政治監督的重要方式，必須堅持問題導向，問題找得越準、越實，震懾作用就越大。中國電建黨委堅定不移貫徹中央巡視工作方針，把“兩個維護”作為根本任務，著力推進政治監督具體化、精準化、常態化。緊盯“國之大者”精準監督，聚焦新時代新征程黨的使命任務，加強對落實黨中央重大戰略部署、推進重大改革、防范化解重大風險等情況的監督檢查。緊盯重中之重跟進監督，聚焦難點痛點問題，將違規分包、境外腐敗治理、虛假貿易等制約高質量發展問題作為監督重點，深挖細查，鎖定責任，一追到底。緊盯急難愁盼做實監督，聚焦職工群眾反映強烈的突出問題，堅持職工群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么。

突出全局性，精準有效落實

實事求是、依規依紀依法是巡視工作的根本和靈魂，確保巡視過程的精準，使巡視成果經得起歷史、實踐和人民的檢驗，必須突出全局性，堅持系統推進，才能行穩致遠。

堅持全要素規范。巡視監督涉及的內容都是嚴肅的是非問題，必須健全工作體系，確保精準發現問題、精準分析問題、精準報告問題。中國電建黨委圍繞新時代“巡視工作怎么做，巡視依據什么做和政治巡視做什么”三個命題，編制了巡視工作流程、標準、檢查體系。圍繞巡視準備、巡視了解、巡視報告等環節，推動巡視各環節無縫對接和有效閉環。標準體系，重點包括巡視工作各類文稿模板，收錄近三年集團出臺的重點制度，旨在推動巡視過程精準和巡視結果高質量。檢查體系，重點將黨中央重大決策部署、企業年度重點工作任務等細化分解，按照“四個落實”列表歸類形成每輪監督要素，推動落實政治巡視任務。

做到全流程管控。巡視是一項程序性、規范性很強的工作，既注重結果、也注重過程，每一個環節都是為精準“畫像”服務。中國電建黨委注重巡前“培”，統籌做好巡視前的思想準備、業務準備、情況準備，重點抓好巡前業務培訓，學深悟透習近平總書記關于巡視工作重要論述，由參加過中央巡視和國資委黨委巡視的同志分享經驗，業務部門對巡視組進行業務交底。注重巡中“促”，堅持中期匯報制度，由黨委分管領導主持召開中期匯報會，督促進度、把握重點、答疑釋惑。巡視期間以《巡視周報》形式向黨委巡視工作領導小組報告工作進展，針對違反中央八項規定精神問題等，督促立行立改。注重巡后“評”，巡視工作領導小組對每家巡視報告逐一審核評判，提出修改意見。認真開展作風紀律后評估，評估結果作為巡視組組長年度績效考核的重要參考，并以巡視工作領導小組名義向巡視組成員所在企業黨委反饋工作鑒定。

突出戰略性，完善監督格局

加強上下聯動，深化貫通協調，做到同頻共振、同向發力、精準落實，不斷推動新時代巡視巡察工作高質量發展，必須突出戰略性，堅持系統把握，才能事半功倍。

上下聯動、協同推進。加強巡視巡察上下聯動，是黨的十九大作出的明確部署。中國電建黨委認真學習貫徹關于加強巡視巡察上下聯動意見精神，強化對巡察工作的領導指導，推動巡察與巡視工作在責任擔當、政治監督、執行標準、工作質量、系統整改上對標。積極開展上下聯動試點，在黨委巡視期間，指導被巡視單位黨組織開展提級巡察、同城互巡、交叉互巡等方式，直插基層、深入一線，推動解決整治職工群眾身邊腐敗和作風問題。推動子企業黨組織對三級單位的具體工程項目開展延伸巡察，編制項目巡察指導手冊，著力解決政治監督“最后一公里”難題。建立巡視巡察上下聯動聯系點，通過參加領導小組會、工作調研等方式，主動跟進業務指導。強化“以干代訓”，選拔子企業巡察干部參加黨委巡視，培養“火種”。

貫通協調、合力監督。巡視是黨和國家監督體系的重要組成部分，必須強化與其他監督有機銜接、協同協作，才能增強監督治理效能。中國電建黨委充分發揮巡視綜合監督作用，打通黨內監督和企業治理的貫通渠道，推動形成系統集成、協同高效的監督體系。建立健全巡視與各類監督協作機制，加強巡視機構與組織、宣傳等黨的工作部門職能監督協作配合，扎實開展選人用人專項檢查，將意識形態工作責任制落實情況納入重點監督內容。加強與專業監督統籌銜接，推動審計、財務等部門的專業力量深度參與巡視，將各類專業檢查發現問題整改情況納入巡視監督內容。建立與黨建、紀檢、財務、法律、信訪等部門協作機制，在情況通報、政策咨詢、下沉調研、應急處置等方面強化專業力量支持。

突出整體性，提升整改質效

黨的二十大報告對加強巡視整改和成果運用作出明確部署。做好巡視“后半篇文章”，關鍵要在整改上發力，發揮好以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，做到監督、整改、治理有機貫通，必須突出整體性，堅持系統實施，才能成果歸倉。

完善整改機制。推動整改，關鍵要在健全機制、壓實責任上下功夫。中國電建黨委著力健全整改責任機制，黨委書記扛起第一責任人責任，黨委分管領導結合工作分工，統籌督促分管領域和單位落實整改任務。巡視工作領導小組成員參加巡視反饋，帶頭傳導整改壓力。制定整改實施意見，明確被巡視黨組織、紀委等“五個責任”。完善整改促進機制，形成“方案切入、過程督辦、職能管控、聯動發力”機制，向職能部門移交問題清單，嚴格審核巡視整改方案和整改情況報告，對不達標的退回要求修改重報。建立整改長效機制，緊緊圍繞“整改落實年”主題，在整改責任落實、整改工作質量、難點問題突破、長效機制建設上找差距，系統推進整改取得實效。

探索整改評估。整改評估是檢視巡視整改成效的重要手段，中國電建黨委切實發揮評估作用，系統構建整改評估機制，推動形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。圍繞“評什么”，聚焦責任落實、組織推動、對賬銷號、立行立改、案件查辦、長效機制等內容研判整改成效。重點盯住黨委抓整改、紀委抓整改監督、黨委書記落實第一責任人責任、班子其他成員落實“一崗雙責”等情況。圍繞“怎么評”，構建現場核查、問卷調查、日常督查、職能考查“四個維度”評估機制。重點采取“兩對照、三查看、一復檢”方式進行核查。圍繞“怎么用”，結合考核情況綜合排定等次，“一對一”進行反饋。對評估結果為不過關的企業黨組織，要求嚴格進行再整改，同時由巡視工作領導小組成員約談企業黨組織主要負責人，且當年黨風廉政建設責任制考核結果不高于“合格”檔次。

（作者系中國電建黨委常委、紀委書記、黨委巡視工作領導小組副組長）